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《西安市科技發展專項資金管理辦法》政策解讀

一、制定目的

2017年12月,市財政局和市科技局聯合印發了《西安市科技發展專項資金管理辦法》,對加強和規范市級科技發展專項資金管理提供了法規依據,總體執行較好。本次修訂,主要是基于以下考慮:一是近年來國家、省、市相繼出臺了一些科技創新的新政策,我市新出臺了全面實施預算績效管理意見和市級專項資金管理辦法等,對專項資金管理提出了新要求,都需要貫徹落實;二是我局機構改革知識產權處劃出,相應的專項資金支持范圍需要調整;三是需要把近年來科技發展專項資金和項目管理中好的做法制度化,把存在的問題從制度層面予以完善修訂。

二、制定依據

根據《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》、《中共西安市委 西安市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》、《西安市市級財政專項資金管理辦法》制定。

三、主要內容

本辦法共五章25條,與2017年文件相比,本次文件主要修改以下內容:

第一章為總則共6條。一是明確細化了專項經費管理和使用原則;二是修改了專項資金支持范圍,去掉了知識產權相關內容,增加了科技創新理論研究等內容。

第二章為管理職責共4條。進一步細化了市財政局、市科技局、各區(縣)科技行政和財政主管部門、開發區歸口業務和財政主管部門、相關高校院所等歸口管理機構以及項目單位各自的管理職責。

第三章為專項資金預算及執行共9條。一是按照市財政新的專項資金管理辦法,增加了第十一條專項資金預算編制內容;二是對事前資助資金撥付,明確預撥一定比例項目資金至項目單位(原70%),增加了:對立項金額較大的項目,應合理確定年度資金撥付數,應與項目單位執行情況相匹配,避免資金沉淀;對項目市財政資金在10萬元(含)以下的,可試行一次性撥付和經費包干制管理,由項目承擔單位根據項目實施需要自主編制和調整經費預算;三是明確細化了直接費用和間接費用管理要求;四是明確了事后補助和獎勵補助支持的項目資金使用范圍;五是增加了專項資金計劃管理費管理和使用要求。

第四章為專項資金監督管理共5條。一是簡化項目過程管理,對實施周期不超過1年(含)的項目,原則上不進行檢查;二是增加了專項資金和項目實行全過程預算績效管理及誠信管理內容;三是增加了專項資金信息公開內容。

第五章為附則共1條,明確了本辦法施行時間。

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